看高看远、想深想透、抓实抓细——全面依法治县（市、区）工作这样做！

从12月17日开始，市委全面依法治市办副主任、市司法局党组书记、局长朱胜辉一行深入到全市9个县市区调研全面依法治县市区工作。对如何做好全面依法治县市区工作，朱胜辉强调了三点意见：

一要看高看远

为什么要看高？一是中国共产党第十八次全国代表大会首次把全面依法治国作为全面战略之一，作为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党四个全面战略布局的保障，全面依法治国是习近平总书记的重要战略部署。二是中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是我党第一次在中央全会上专门研究依法治国并作出决定。三是去年11月16日—17日，中央全面依法治国委员会确立的习近平法治思想，内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，为全面依法治国提供了根本遵循和行动指南。四是中央成立全面依法治国委员会，由习近平总书记担任主任，是推动实现“两个一百年”奋斗目标，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供法治保障的需要。五是中办国办专门下文出台了《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》“一规划两纲要”，是中央层面作出的重大部署。六是出台了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的意见》四个文件，是全面依法治国工作的四个抓手。市委书记、市委全面依法治市委员会主任曹慧泉主持召开市委全面依法治市委员会第三次会议时强调，在株洲大力实施“三高四新”战略的重大历史时期，必须更加重视法治、厉行法治，必须切实加强组织领导、强化工作保障、严格落实考评，确保全面依法治市各项工作任务落到实处。为此，市委绩效办今年又将全面依法治市纳入了对县市区的绩效评估内容。

为什么要看远？这是因为，国家长治久安要靠法治，经济健康发展要靠法治，社会和谐稳定要靠法治，人民安居乐业要靠法治。法治在经济社会发展具有固根本、稳预期、利长远的重要保障作用，法治是最大的营商环境。站在巩固党的执政地位的高度来看，十八大以来，国家出台、修改完善的法律、法规和司法解释是最多的，足以说明党中央对法治的高度重视。

二要想深想透

一是观念问题。领导干部特别是在县市区层面对法治建设的思想意识还要提高，法治观念的提升不会立竿见影，是一个从上到下的过程，是一个漫长的过程，是春风化雨，润物细无声，不会立马见效，但能着长远打基础。

二是机制问题。在协调小组方面，依法治县市区共有三个协调小组，除了守法普法小组外，执法、司法协调小组亟需运转起来，发挥作用。在人员编制方面，当前一个非常重要的工作，就是要尽快解决承担了全面依法治县市区重要任务的司法行政系统中存在的无人司法所、1人司法所、无办公场地司法所和外单位改非干部安置到司法局占编不履职等问题。在人员配备方面，现在的司法局是与政府法制办重组而成，职能较多、职责很重，对法律业务能力的要求越来越高，一定要选配有法律专业背景、有政法工作经历的同志。

三是创新问题。要突出服务党委政府的中心工作来抓法治，要突出促进发展来抓法治，要突出改进方式来抓法治，敢于打开全面依法治县市区工作新局面。

三要抓实抓细

一要做到三个抓好。即要抓好领导带头学法守法依法这个关键，抓好法治政府创建这个根本，抓好全民普法守法这个基础。

二要做到三个落实好。即要落实好《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》三个推进法治建设的纲领性文件。

三要出台好三个文件。即全面依法治县市区绩效评估方案、领导干部年度述法工作方案、普法工作成效评价办法。

朱胜辉表示，通过全面依法治县市区工作，能够达到法治信仰、法治信念更加坚定，法治思维、法治方式更加牢固，法治株洲、法治政府更加完善。

朱胜辉还对加强新时代司法行政工作提出了要求：

一要有三态

一要在状态。不能有路径依赖、惯性思维，不能疲疲沓沓、得过且过，不能纸上谈兵、坐而论道，不能拈轻怕重、推诿塞责。

二要有情态。要爱岗、要敬业，要勇于挑重担、敢于啃硬骨头、善于接烫手山芋，凭业绩、凭事业赢得党委政府的肯定和人民群众的好评。

三要有神态。司法行政队伍要抬得起头、挺得起胸、担得了责，要有朝气、有刚气、有骨气，要斗志昂扬、开拓进取、奋发向上，面临机遇抓得住、碰到挫折撑得住、关键时刻顶得住。

二要有三力

一要有能力。在推进全面依法治国的大背景下，要有能力把握大势、统筹大事、担当重任、开创新局。

二要有智力。要善于借势、有助力，要会动脑筋、有办法，要见功见效、有举措。

三要有毅力。要能够明确目标、保持定力、作细作实、一以贯之，要坚持锲而不舍、百折不挠、敢于担当，一往无前。

市委依法治市办成员、市司法局班子成员和相关县市区领导先后陪同调研。