【一县一品牌】茶陵县：坚持“四聚焦” 解开群众“千千结”

近年来，茶陵县司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，将“调解优先、源头治理”的理念落到实处，坚持“四聚焦”深入推进基层矛盾纠纷排查化解工作，切实把矛盾纠纷化解在基层，解开群众内心的“千千结”。

聚焦平台搭建，健全人民调解组织网络。成立了县级调解实体平台。相继建成了茶陵县矛盾纠纷调处中心、联合人民调解委员会和县级流动调解庭，并形成了登记、受理、分流办理、结案、回访各个环节无缝衔接的“一条龙”工作流程，进一步推进了茶陵县人民调解、司法调解、行政调解有机衔接,逐步成为茶陵县人民调解组织的核心中枢。健全乡镇（街道）调解衔接平台。在全县各乡镇（街道）均建立了乡镇街道矛盾纠纷调处中心，并结合公共法律服务站点建设，与县公共法律服务中心无缝对接，由中心律师和专职调解员共同参与调解。筑牢村（社区）调解一线平台。在全县各行政建制的村（社区）均建立了人民调解委员会，推行了首席调解员制度，每个村社区选配了1名首席调解员。目前，茶陵县现有人民调解组织279个，其中县级联合调解委员会1个，县级矛调中心1个，联合调解委员会驻法院调解工作室1个，专业性行业性人民调解组织10个。乡镇（街道）人民调解委员会16个，村（社区）人民调解委员会248个，其它企、事业单位调解委员会2个，形成了以县人民调解委员会为龙头，乡镇（街道）调解委员会为主导，村（社区）调解委员会为基础，专业性、行业性调解委员会为支撑的多层次、宽领域、全覆盖的人民调解组织网络。

聚焦源头预防，建立排查预警工作机制。茶陵县司法局聚焦矛盾纠纷调处的全过程、各环节，不断完善矛盾纠纷化解制度机制。建立常态化排查报送机制。各部门、各乡镇（街道）、各村（社区）滚动排查辖区内纠纷苗头，实时收集各类矛盾纠纷，及时报送排查情况，确保各类矛盾纠纷发现在早、处置在小，并明确责任主体。完善矛盾纠纷协调会议制度，通过定期听取情况汇报，分析形势，部署工作，对涉及范围广、影响大可能诱发群体性事件的矛盾纠纷，及时研究工作对策和处置方案，进一步加强了对矛盾纠纷的分析研判预警。开展重点时段矛盾纠纷排查。积极开展“元旦、春节”、“全国两会”和“中秋、国庆”期间以及婚恋家庭矛盾纠纷等专项排查化解活动，有效防止了矛盾纠纷扩大升级。

聚焦多元化解，增强人民调解工作质效。深化“诉调联动”。充分发挥县联合人民调解委员会驻法院调解工作室的作用，实现预防调处纠纷“第一道防线”与解决纠纷“最后一道防线”有效衔接。拓展行专调解。在矛盾纠纷较为突出的交通事故、医疗、物业、消费、劳资、婚姻家庭等领域建立10个行业性人民调解组织，选聘专职调解员，接受当事人申请或行业部门的移送、委托调解纠纷。用情化解矛盾。针对群众的诉求，调解员都是以有力度的方式解决问题，以有温度的服务增进感情，用心用情解决群众矛盾问题，营造和谐稳定的社会环境氛围。今年全县共排查各类矛盾纠纷1436起，成功调处1407件，成功调处率98%。

聚焦案结预后，强化矛盾纠纷回访排查。积极推行矛盾纠纷化解回访机制，对已经调解成功的纠纷进行回访。通过上门走访、电话、微信回访等形式，主动了解双方协议履行和执行情况，分析影响协议履行的隐患及有无新的纠纷苗头，听取双方当事人意见建议，切实做到矛盾有反复不放过、当事人不满意不放过、协议未落实不放过，及时巩固调解成果。尤其是针对复杂的易反复的和濒临激化的矛盾纠纷，持续加强跟进，多次回访，分类治理，推动源头化解，确保各类矛盾纠纷得到有效化解。